本届政府有两点目标没有实现：CPI和个人收入增长率

1、CPI过高的原因

虽然采取了紧缩的财政政策和货币政策，但是并没有达到预期效果，仍然存在通货膨胀的现象，造成通过膨胀的原因主要有：需求拉动、成本推动和结构性因素，在本年度主要原因是成本推动和需求拉动。

成本推动：①由于上一年度企业工资过低导致招工不足，所以本年度企业大幅度提高工资，造成人力成本的上涨；②由于两家钢铁公司都上调铁精粉报价至310万元/万吨，导致钢铁原材料价格上涨；③本届政府上调增值税率至15%，所以企业增值税增加；以上三点导致企业可变成本增加，进一步导致总成本增加，致使消费品价格上升。如图 12-4所示：

图 12-4成本推动型通胀

需求拉动：①本届政府财政支出超过财政收入，形成财政赤字；②由于各企业为获得较高的订单量，纷纷下调产品价格，增加广告投入，导致国内消费总需求超过总供给，形成所谓的“消费膨胀”。以上两点原因导致国内总需求超过总供给。如图 12-5所示：

图 12-5需求拉动型通胀

个人总收入增长率未达标的原因：

本年度我们提高了最低工资标准，各企业均提高了工资，个人收入增加，另一方面各企业均增加了大量的广告费，但是由于CPI上升，物价上涨，导致个人实际收入有所下降，所以最终本年度个人总收入虽然增长了4.74%，但是我们在竞选时提出了高达10%的指标，但是并未达到。

（五）本年度政策收获及对下年度的政策建议

本届政府从总体来说，执政的成果是较好的，但是也存在着许多问题，所以我们就本年度执政的经验与反思对下年度执政政府提出以下建议：

1、如何稳定CPI

由于本年度导致CPI指数升高的主要原因是成本推动和需求拉动导致的通货膨胀，所以下一届政府可通过降低企业生产成本、减少财政支出、提高最低工资来降低商品价格水平和增加个人收入，从而达到控制通货膨胀的目的。

2、如何增加GDP

本届政府采取紧缩型货币政策和财政政策，建议下届政府降低利率，刺激企业生产，从而达到增加GDP的目的。由于政府财政赤字较大，所以不建议采取降低增值税率和所得税率的政策。

3、如何降低失业率

本年度政府采取了提高最低工资的政策，同时企业提高了工资，所以失业率大幅度下降，所以建议下届政府保持最低工资标准8万，采取刺激企业生产的方式，一方面增加GDP，另一方面通过增加生产提高对劳动力的需求，增加就业。

4、如何提高人均总收入

为了降低失业率我们提出保持最低工资标准不变，鼓励企业生产增加就业，从而增加个人收入；另一方面，由于增加企业生产，所以鼓励企业投入更多的广告费，满足订单需求，同时增加人均总收入。

5、如何避免财政赤字

本年度政府已经下调了政府补贴，增加了增值税率和所得税率，但是仍然出现了较严重的财政赤字，所以建议下届政府继续下调政府补贴，增加增值税率和所得税率，达到“开源节流”的目的。

6、政策建议

建议降低利率至4%，政府补贴降低为4%，增值税率上调至16%，所得税率上调至25%，最低工资保持在8万不变。

三、微观经济决策（以第三年经营为例）

（一）政府宏观政策，如表 12-3所示：

表 12-3          第三年宏观经济政策